• 06-09 ноября 2018 г.
  • г. Санкт-Петербург
  • Лектор: Толстобоков Олег Николаевич, Некрасова Наталья Романовна
  • 4 дня

КУРСЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ: «Управление закупочной деятельностью в рамках № 44-ФЗ, № 223-ФЗ» 270 ак. часов

ПРОГРАММА:


06 ноября 2018 г.
Федеральный закон № 44-ФЗ

09.30-10.00     Регистрация
10.00-17.00    Работа семинара
13.00-14.00    Обед

Федеральный закон № 44-ФЗ: последние изменения в рамках контрактной системы. Новые правила работы, разъяснения и практика. Обзор последних изменений в Законе о контрактной системе, график вступления в силу изменений.

Планирование закупок:

•    Как правильно планировать и обосновывать закупки с учетом изменений 2018 года.
•    План закупок и план график: расширенный перечень сведений в планах, новые требования к обоснованию.
•    Каталог товаров, работ, услуг, новые требования, порядок работы с каталогом.
•    Эффективность закупочной деятельности заказчика: критерии, оценка.
•    Расчет НМЦК, особенности расчета при закупках ГСМ и лекарств.

Правила установления требований к участникам закупки:

•    Дополнены единые требования к участникам закупки с учетом последних изменений.
•    Новые правила для участников, регистрация в ЕИС.
•    Порядок участия в закупках отдельных категорий участников: СМП, СОНО, ОИ, УИС.

Практика контроля, разъяснения требований Закона 44-ФЗ, неправомерные требования, судебная практика.

Правила описания объекта закупки:

•    Новые правила описания объектов закупки.
•    Дробление в закупках, административная практика.
•    Правила выделения лотов на закупке.
•    Параметры эквивалентности, минимальные и максимальные значения.
•    Завышенные требования к закупаемой продукции, разъяснения, практика контроля.
•    Правила указания идентификационных признаков продукции на этапе планирования и формирования технического задания.
•    Национальный режим в 2018 году при осуществлении закупок: запреты, ограничения, условия, в том числе в рамках ГОЗа.


07 ноября 2018 г.
Федеральный закон № 44-ФЗ

10.00-17.00     Работа семинара
13.00-14.00     Обед

Осуществление закупок: правила выбора поставщика:

•    Условия применения способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
•    Открытые и закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
•    Разновидности конкурсов в соответствии с Законом № 44-ФЗ.
•    С 1 июля 2018 года закупки в бумажной форме проводятся только в исключительных случаях.
•    Закупка у единственного поставщика: дополнен перечень оснований.

Осуществление закупок: правила выбора поставщика:

•    Алгоритм проведения конкурса в соответствии с Законом №.44-ФЗ в электронной форме.
•    Алгоритм проведения аукциона в соответствии с Законом №.44-ФЗ в электронной форме.
•    Алгоритм проведения запроса предложений в соответствии с Законом №.44-ФЗ в электронной форме.
•    Алгоритм проведения запроса котировок в соответствии с Законом №.44-ФЗ в электронной форме.

Государственные и муниципальные контракты:

•    Существенные условия контракта и составление проекта контракта: какие условия могут быть признаны не существенными.
•    Правила составления проекта контракта, особенности в зависимости от предмета закупки.
•    Регламент заключения контрактов по итогам закупок в электронной форме.
•    Исполнение и приемка: оформления, ошибки и практика.
•    Изменений условий контракта: случаи, оформление, комментарии, разъяснения по № 44-ФЗ.
•    Реестр контрактов: новые правила ведения реестра и отчетности в рамках № 44-ФЗ.

Контроль в сфере государственных (муниципальных) закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии:

•    Антимонопольные требования к закупкам.
•    Полномочия ФАС России. Практика контроля ФАС России.
•    Порядок обжалования действий заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Новые правила рассмотрения жалоб.
•    Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.
•    Уголовная ответственность должностных лиц заказчика за правонарушения в сфере закупок и поставщиков! Основания, виды, субъекты ответственности. Как оспорить или уменьшить ответственность.


Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель и эксперт-практик в области закупок, проведение обучающих семинаров в Академии Росатома, ГК Роскосмос, Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.




08 ноября 2018 г.
Федеральный закон № 223-ФЗ

09.30 -10.00     Регистрация
10.00 -17.00    Работа семинара
13.00-14.00     Обед

Федеральный закон № 223-ФЗ: Условия и правила реализации нововведений в закон о закупках (№ 223-ФЗ) в 2018-2019 годах. Пути и способы решений спорных и неоднозначных вопросов. Меры противодействия «Договорным» закупкам. Повышение эффективности закупочной деятельности.

1. ПЕРВАЯ ПРАКТИКА КОНТРОЛЯ реализации, внесенных от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ, изменений ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ: выводы ФАС России, полезный опыт «подвергнутых» контролю закупок, комментарий эксперта, первые выводы:

•    Письма ФАС, Минфина России о допустимости закупок с учетом нововведений с 1 января 2019 года и условия положений о закупках в части «…если в соответствии с законодательством РФ требуется иной порядок или предусмотрены иные сроки проведения закупок, то процедуры проводятся в соответствии с таким порядком/сроками, а настоящее Положение о закупке применяется в части, не противоречащей такому порядку…».
•    Действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом): реакция ФАС и прокуратуры.
•    Редакции положений о закупках действующие и не действующие на дату публикации извещений: ошибки зашиты заказчиков.
•    Схемы конкретных закупок по новым правилам, не приемлемые ФАС России: обзор практики.

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: Формирования извещения и проекта договора при закупке у единственного источника после изменений функционала ЕИС во II полугодии 2018 г.!!!

1.1. Реализация изменений в № 223-ФЗ, вступивших в законную силу с учётом противоречий Порядку размещений информации в ЕИС, утвержденных ПП РФ № 908 и порядку планирования закупок в соответствии с ПП РФ от 17.09.2012 № 932 НА ПРИМЕРАХ:

•    АРЕНДЫ имущества и закупок финансовых услуг, не публикуемых в ЕИС в силу положений ч. 15 ст. 4 Закона о закупках.
•    Извещения, документации и проекте договора о закупке неконкурентным способом (ед.. источником, прямой безальтернативной закупкой).
•    Дополнительные соглашения к закупкам, не опубликованным в ЕИС.
•    «Ссылки» на извещения в плане закупок.
•    НОУ-ХАУ заказчиков «СОСТЯЗАТЕЛЬНЫЕ» закупки как альтернатива конкурентным закупкам: «все» за и «против» на ДАТУ ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРА.

1.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ программно-технических средств ЕИС в новых условиях реализации нововведений, вступивших в законную силу с 1 июля 2018 года: ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ «автоматического» и «ручного» размещения информации о закупках, а также противоречия информации из Положений о закупке и функционала ЕИС.

1.3. Меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов (Минфина и ФАС России). Обязанность проведения конкурентных закупок в электронной форме. Новое в документации о конкурентной закупке. Ужесточение контроля и надзора по линии закупок у единственного поставщика.

ПРАКТИКУМ: функции ЕИС по вновь и не вновь созданным конкурентным и не конкурентным способам закупок, «галочки», выпадающие списки С ПРАВОМ заказчика не размещения информации.

2. Первый авторский КВЕСТ «ЗАКУПКА капитального ремонта с учётом изменений в Градостроительный кодекс. Нововведения в 223-ФЗ и позиции Верховного суда РФ» в 2018-2019 годах.

•    Обязанность подготовки проектной с учетом обзора судебной практики от 16.05.2018: сильные и слабые стороны контроля;
•    Отличия «капитального» и «текущего» ремонта (покраска до 10 % и более стен в помещении, ямочный ремонт, замена деревянного окна на пластиковое с откосом и без и т.д.);
•    Марки, эквиваленты, параметры эквивалентности в смете выполнения подрядных работ: обязанность или право заказчика;
•    Дефектная ведомость, сметные расчеты, чертежи и эскизы: определение степени достаточности размещения в ЕИС с целью формирования заявок потенциальными участниками закупок;
•    Условие договора подряда о выполнении работ в соответствии с проектной или сметной документацией: ошибки заказчиков;
•    Основа для формирования НМЦ договора подряда на работы по капитальному ремонту- утвержденная в установленном порядке ПСД (или отдельные разделы проектной документации): приемлемая для ФАС России практика одной из госкорпораций;
•    Возложение на подрядчиков составления сметных документаций как не противоречие ГК РФ, ГрК РФ, ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ (№ 223-ФЗ).

3. Пошаговые АЛГОРИТМЫ РЕАЛИЗАЦИИ нововведений в Закон № 223-ФЗ.

3.1. СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЧЕТА ДЛЯ ЗАКУПОК У ССП И СМП и для остальных закупок: правила ведения.

Сведения в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (их отсутствие/ наличие): пошаговый алгоритм действий членов закупочной комиссии при принятий решения о допуске / не допуске заявок с учетом изменений внесенных от 03.03.2018 № 313-ФЗ»О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

3.2. ЕДИНСТВЕННЫЙ УЧАСТНИК КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ: право или обязанность заключения договоров с позиции ФАС России и заказчиков.

Повторное проведение закупки в случае признания закупки несостоявшейся при условии подачи одной заявки: нюансы отказа от заключения договора.

3.3. ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРИЗНАНИЯ УЧАСТНИКА УКЛОНИВШИМСЯ: правила ведения новой ежемесячной отчётности.

3.4. Определение суммы авансирования и обеспечения заявок.

3.5. Право выбора эквивалентов: право свободной продажи на рынке, развитая сеть дилеров и дистрибьюторов как основания установления требований к конкретным изготовителям и производителям и эквиваленты не рассматриваются.

3.6. Блокировка выбора победителя закупки: правомерность объявления перерывов на этапе рассмотрения заявок, продление сроков рассмотрения жалоб ФАС России.

3.7. Пути доказательства отсутствия обязанности проведения закупок по 44-ФЗ (Закону о контрактной системе) юридическими лицами, применяющими 223-ФЗ.

3.8. Способы закупок по 223-ФЗ с 01.07.2018 (505-ФЗ от 31.12.2017): разъяснения, комментарии. Новое понятие конкурентной закупки. Порядок и особенности проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в электронной форме.

4. СЛОЖНЫЕ вопросы, не урегулированные нововведениями в Закон о закупках: полезный опыт практики:

•    Неделимость лотов;
•    Срок действия договора;
•    Жизненный цикл предмета закупки для целей формирования НМЦД;
•    Право изменения условий договора при его заключении;
•    Безосновательное продление срока подачи заявок и правовый смысл установления срока;
•    Симметричные и не симметричные штрафные санкции в условиях договора;
•    Требования об обязанности нести ответственности за сохранность имущества и возмещения возможного ущерба как соответствие ч. 3 ст. 719 ГК РФ.

5. АНАЛИЗ МАТЕРИАЛОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ, передаваемых в антимонопольные органы о возможных нарушениях заказчиков: комплексные проверки законности принятия заказчиками решений при выборе победителей и положения УК РФ (отказы в возбуждении уголовных дел по причине отсутствия состава преступления).

5.1. Правовая безграмотность и некомпетентность как обстоятельство исключающее назначение штрафов: реальности 2018 года.

5.2. Справедливость и целесообразность ШТРАФОВ за осуществление закупок у ед. поставщика без проведения конкретных способ закупок в электронной форме.

ПРАКТИКУМ: привлечение к административной ответственности при выявлении договоров, не размещенных в ЕИС и в реестре договоров:

•    Равнозначность различных форм бухгалтерских документов, применяемых при отгрузке товаров (товарная накладная, акт оказания услуг акты сверки, счета-фактуры и т.д.) для целей подтверждения сведений об исполнении договоров в реестре договоров;
•    Внутренняя организация работы по формированию пакетов документов для направления в реестр договоров.


09 ноября 2018 г.
Федеральный закон № 223-ФЗ

10.00-17.00     Работа семинара
13:00-14:00     Обед

6. Ожидания заказчика, степень предпочтительности и специфика выявления лучших условий исполнения договора при оценке заявок участников закупок:

•    Снижение баллов за отрицательный опыт работы с заказчиком;
•    Ограничение максимальных и минимальных сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и гарантийных обязательств;
•    Единый базис цен участников закупок с НДС /без НДС В ЦЕЛЯХ РАВНОЙ и объективной оценки заявок и сопоставление цен участников закупок, находящихся на упрощенной системе налогообложения;
•    Проверки правильности и объективности расчетов баллов со стороны участников закупок;
•    Правовое и фактическое обоснование законности установления подкритериев оценки заявок.

КВЕСТ: Коллективная заявка и простое товарищество: отклонение, оценка, выбор лидера.

7. Уменьшение числа участников закупок в результате предъявления к ним требований как не нарушение принципа равноправия и гарантия выполнения победителем закупки своих обязательств:

•    Запросы экспертных мнений и проведение анализа рынка антимонопольной службой с целью проверок обоснованности включения с закупочную документацию дополнительных требований;
•    Непосредственная объективность взаимосвязи доминирующим положением предприятий на товарном рынке.

8. Специальная правоспособность и факультативные требования к участникам закупки.

8.1. Формальные признаки отклонения заявок в конкурентных закупках с целью заключения договоров по завышенным начальным (максимальным) ценам договоров. Избыточность и невыполнимость требований заказчика о предоставлении документов о приемке.

9. Неточности определения технических характеристик со стороны заказчика и пути формирования участником закупки технических предложений:

•    Неясные (нечеткие) требование об объеме закупаемых товаров, работ, услуг;
•    Ориентировочная и максимально возможная сумма договора (опционный договор как одна из разновидностей предварительного договора): положительная практика реализации;              
•    Визуальные осмотры объектов подлежащих ремонту потенциальными участниками закупок.

10. Объективные причины для установления требований к поставке несуществующего, сертифицированного, отсутствующего в каталогах производителя и на официальных сайтах оборудования:

•    Ошибки указания требований о соответствии закупаемых товаров СанПиН, экспертных заключений на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Таможенного союза;
•    Равные приоритет странам участницам Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

11. Правила формирования и указания Н(М)Ц договора в документации о закупке. Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора. Закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены договора.

12. Ответы на вопросы. Индивидуальные консультации.

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.



Стоимость обучения:

Полный курс 4 дня, включая Диплом о профессиональной переподготовке (270 часов) – 40 000 руб./чел. Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 38 500 руб./чел. В стоимость включено: обучение 4 дня, раздаточный материал, Диплом о профессиональной переподготовке 270 ак. часов, именной сертификат, канцелярские принадлежности, обеды, минеральная вода.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (4 дня) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

Стоимость участия в семинаре 2 дня (44-ФЗ или 223-ФЗ) – 29 900 руб./чел. От 2-х человек и постоянным клиентам – 27 900 руб./чел. В стоимость включено: обучение 2 дня, раздаточный материал, именной сертификат, канцелярские принадлежности, обеды, минеральная вода.

Для удобства иногородних слушателей, с целью экономии бюджетных средств и сокращения затрат на накладные расходы мы предлагаем комплексное решение: обучение с проживание и питанием.

Пакетное предложение: обучение, проживание, питание - 57 900 руб./чел. Размещение в стандартном 2-х местном номере (4 суток), завтраки, обеды.

Для группы от 2-х человек и постоянным клиентам – 55 900 руб./чел.

Доплата за одноместное размещение 1 000 руб./сутки.

					Array
(
    [ID] => 10
    [TIMESTAMP_X] => 2017-01-17 14:18:42
    [IBLOCK_ID] => 1
    [NAME] => Файл программы семинара
    [ACTIVE] => Y
    [SORT] => 90
    [CODE] => PROGRAM_FILE
    [DEFAULT_VALUE] => 
    [PROPERTY_TYPE] => F
    [ROW_COUNT] => 1
    [COL_COUNT] => 30
    [LIST_TYPE] => L
    [MULTIPLE] => N
    [XML_ID] => 
    [FILE_TYPE] => 
    [MULTIPLE_CNT] => 5
    [TMP_ID] => 
    [LINK_IBLOCK_ID] => 0
    [WITH_DESCRIPTION] => N
    [SEARCHABLE] => N
    [FILTRABLE] => N
    [IS_REQUIRED] => N
    [VERSION] => 1
    [USER_TYPE] => 
    [USER_TYPE_SETTINGS] => 
    [HINT] => 
    [PROPERTY_VALUE_ID] => 1625
    [VALUE] => 228
    [DESCRIPTION] => 
    [VALUE_ENUM] => 
    [VALUE_XML_ID] => 
    [VALUE_SORT] => 
    [~VALUE] => 228
    [~DESCRIPTION] => 
    [~NAME] => Файл программы семинара
    [~DEFAULT_VALUE] => 
)
				
Скачать файл программы семинара
Запись на семинар
Корпоративное обучение