- 14-16 декабря 2022 г.
- г. Москва
- Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич
- 3 дня
Подготовка к новому тендерному сезону-2023: новеллы в 44-ФЗ и в 223-ФЗ. Антикризисные и специальные экономические меры. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках Гособоронзаказа. ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 4-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 12 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов.
ПРОГРАММА:
14 декабря 2022 г.
10:00-17:30 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:30-14:30 Обед
Антикризисные меры 2023г.:
· Основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) – особенности электронной формы.
· Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024.
· Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.
· Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП.
· Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ.
· Право изменения существенных условий строительных контрактов в 2023г.
· Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ.
· Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) 2022-2023гг.
· Случаи обязательного увеличенного авансирования.
· Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика.
· Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.
Ключевые изменения в Контрактной Системе:
C 01.01.2024:
· Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту.
· Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон.
C 01.07.2023:
· Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС. Обязательность заключения контракта до 600 т.р. через ЕИС.
C 01.04.2023:
· Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков.
· Новый порядок обжалования закрытых закупок.
C 01.01.2023:
· Новые ограничения для участников (новое понятие офшорной компании);
· Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;
· Новый порядок проведения совместных закупок;
· Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;
· Новый порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал;
· Новые требования к содержанию независимой гарантии;
· Новый порядок проведения «переторжки» в электронном конкурсе;
· Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+».
· Случаи, при которых при написании ТЗ нужно будет учитывать экологические требования;
· Новые требования к членам закупочной комиссии.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
· Особенности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами.
· Основания увеличения срока оплаты по контракту.
· Новый порядок проведения закрытых электронных процедур.
· Новый порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика.
· Новый порядок одностороннего расторжения контракта.
· Новый порядок установления обязательных требований к участникам.
· Новое основание для внесения поставщика в РНП.
· Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ.
· Конфликт интересов – практика внедрения контроля.
· Новый порядок определение и обоснование НМЦК расчетным методом.
· Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции.
· Порядок и сроки оплаты по контрактам.
· Основания закупки ПИР и СМР в одном лоте.
· Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР.
· Новый порядок отражения данных в заявке участника.
· Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП.
· Дополнительные требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252 и ПП РФ от 11.05.2022 N 851) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина.
· Дополнительное основание увеличения цены строительных контрактов.
· Новый порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ с 01.08.2022.
· Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП.
· Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог.
· Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93.
· Практика заключения контрактов жизненного цикла.
· Новые требования к членству участников в СРО и порядок подтверждения соответствия.
· Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие.
· Особенности порядка оценки заявок – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию.
· Практика участия в закупках с формульным ценообразованием.
· Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения.
· ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.
· ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии.
· Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке.
· Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
· о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
· о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах.
· Особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта.
· Особенности обжалования закупок у единственного поставщика.
· Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика.
· ОШИБКИ при предоставлении коммерческих предложений для обоснования НМЦК.
· Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов).
· Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0».
· Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств.
· Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.
· Основания для проведения внеплановой проверки.
· Порядок включения сведений в РНП.
· Объем информации, включаемой в РНП.
· Порядок исключения сведений из РНП.
· Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта.
· Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора участников.
· Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта.
· Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам.
· Проект поправок в КОАП по 44-ФЗ – новые виды штрафов.
· Порядок удержания обеспечения заявки при 3-кратном отклонении заявок.
· Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы.
· Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС (судебная практика).
· Порядок предоставления преимуществ СМСП, организациям инвалидов.
· Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – особенности подтверждения.
· Порядок проверки участника при заключении контракта.
· Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков.
· Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер.
· Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком.
· АЛГОРИТМ участия в электронном конкурсе.
· АЛГОРИТМ участия в электронном аукционе.
· АЛГОРИТМ участия в электронном запросе котировок.
· АЛГОРИТМ участия в электронных закупках у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка).
· Порядок заключения контракта в электронной форме.
· Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам и срокам.
· Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
Квотирование
· Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы.
· Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.
· Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.
Национальный режим
· Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-102, ПП-1289, ПП-832, ПП-617 с 17.02.2022г.
· Новый порядок применения 126-н Приказа.
· Новые требования к закупке иностранного софта с 31.03.2022г..
· Запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия.
· Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и \ практика применения всех НПА в сфере национального режима с практическими примерами).
· Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом.
· Порядок применения национального режима при смешанных лотах.
· 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний».
· ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции.
· ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» - новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.
· Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878……).
· Документы, подтверждающие страну происхождения.
· Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
15 декабря 2022 г.
10:00-17:30 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:30-14:30 Обед
Практические советы по разработке Технической части коммерческого предложения.
Нарушения при подготовке Технической части коммерческого предложения несущие риски уголовной ответственности.
Сложные и спорные вопросы описания ТРУ с применением КТРУ:
· Порядок обоснования дополнительных характеристик.
· Когда нельзя добавлять дополнительные характеристики.
· TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т. ч. с поставкой оборудования).
Особенности закупок «жизненного цикла».
Тонкости описания уникальной/эксклюзивной продукции.
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т. д.
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке.
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина.
Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
Порядок и особенности формирования лотов.
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
· Подтверждение соответствия продукции – декларация, сертификат, РУ.
· Подтверждение соответствия участника – лицензии, СРО.
· Порядок определения улучшенных характеристик товара.
· Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
· Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ.
· Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром и т. д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
· Установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
· «Дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
· Установления требований о соответствии Техническим условиям;
· Указание требований к химическому составу товара;
· Установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
· Избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
· Избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т. д.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:
· Формируем раздел - Предмет закупки;
· Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
· Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
· Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
· Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
· Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
· Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
· Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
· Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
· Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
· Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
· Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
· Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
· Разрабатываем раздел - Условия приемки и т. д.
Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:
· Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2021 – 1 полугодие 2022г..
· Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы.
· Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы.
· Когда не подписание контракта не признают нарушением.
· Ошибка в техническом задании – можно поставить товар с иными характеристиками.
· Рост цен при исполнении – риски поставщика.
· Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП.
· Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП.
· Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП.
· Понятие «передаваемый» товар в решениях судов.
· Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам.
· Дробление как нарушение/не нарушение.
· Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения.
· Совокупность признаков, указывающая на сговор;
· Как корректно предоставить СТ-1.
· Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты.
· Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку.
· Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым.
· Корректность формирования лотов.
· Правомерные подкритерии критерия «Опыт».
· Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки.
· Истребование возмещения расходов на обжалование закупки.
· Корректность требований к лицензиям.
· Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика.
· Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту.
· Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки.
· Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ.
· Учитывается ли день передачи товара в просрочку.
223-ФЗ.
С 01.04.2023
· Новый порядок размещения информации о закупках в ЕИС и на Официальном сайте.
С 12.11.2022
· Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров. Новый механизм по "выращиванию" поставщиков.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
· Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц.
· Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара.
· Новый порядок публикации информации о закупке.
· Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте.
· Новые основания изменения существенных условий в договорах 2022-2023гг.
· Новый порядок авансирования по договорам 2022-2023гг.
· Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП.
· Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке.
· Новое основание внесения поставщика в РНП.
· Электронный магазин для закупок у СМСП – практика формирования предложений.
· Новое основание закупки у единственного поставщика.
· Сроки оплаты по договорам и административная ответственность за их нарушение.
· Основания не размещать закупки в ЕИС.
· Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП.
· Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника.
· Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС.
· Новое основание не вносить поставщика в РНП с 10.08.2022.
· Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора.
· Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина.
· Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок.
· Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции.
· Новые требования к порядку оценки заявок.
· Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок.
· Порядок формульного ценообразования.
· Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП.
· Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений).
· 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения.
· Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики.
· Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены.
· Два разрешенных вида рамочных договоров.
· НДС в составе цены – новая практика.
· Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
· Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
Обязанность обосновывать НМЦД - обзор результатов проверок. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020);
Квотирование и требования 925-ПП;
Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции;
Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции.
Особенности участия в закупках:
· Основные ошибки при участии в электронных закупках.
· Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок).
· Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность).
· Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
· Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.
Проект поправок в КОАП по 223-ФЗ – новые виды штрафов.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
· Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение.
· Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение.
· Риски излишней детализации порядка оценки.
· Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником.
· Оценка заявок с НДС и без НДС.
· Две НМЦД в договоре; - Особенности применения 925-ПП – РФ/ЕАЭС/ВТО.
· Особенности оценки заявки коллективного участника.
· Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие.
· Отмена закупки только до окончания подачи заявок.
· Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ.
· Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
· Нарушения при формировании порядка оценки.
· Нарушения при установлении требований к участникам.
· Нарушения при формировании Технических заданий.
· Некорректное установление требований к срокам действия договора.
· Нарушение в виде требования о предоставлении образцов.
· Нарушения при проведении предварительной квалификации.
· Нарушения при применении 925-ПП.
· Почему дозапросы информации от участника – это нарушение.
· Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:
· Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования).
· Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя.
· Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства.
· Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
16 декабря 2022 г.
10:00-17:30 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:30-14:30 Обед
Введение специальных мер в сфере экономики:
· Новые основания закупки у ед. поставщика.
· Новые требования к участникам закупок.
· Новые основания изменения цены и объема при исполнении контракта.
· Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения контракта/договора.
Особенности участия в закрытых закупках:
· Основания проведения закрытой закупки заказчиком.
· Перечень заказчиков, обязанных проводить закрытые закупки.
· Порядок согласования проведения закрытой закупки в контролирующем органе.
· Порядок аккредитации на закрытой площадке. Особенности подтверждения соответствия.
· Порядок публикации информации о закрытой закупке.
· Почему участник может не видеть часть закупок на закрытой площадке.
· Содержание документации о закрытой закупке.
· Порядок направления приглашений участникам – кто получит приглашение.
· Порядок направления запроса на документацию участником.
· Сроки и порядок рассмотрения заказчиком запросов на документацию.
· В каких случая откажут в предоставлении документации.
· Особенности подачи запроса о разъяснении в закрытой электронной закупке.
· Требования к содержанию и порядок подачи заявки на участие в закрытом электронном аукционе.
· Требования к содержанию и порядок подачи на участие в закрытом электронном конкурсе.
· Сроки подачи заявки участником, получившим документацию.
· Особенности подтверждения соответствия требованиям законодательства в закрытых закупках.
· Основания возврата заявки оператором при подаче заявки в закрытой закупке.
· Особенности отзыва заявки в закрытой закупке.
· Основания отклонения заявки на участие в закрытой закупке.
· Особенности и порядок заключения контракта по результатам закрытой закупки.
· Последствия признания закрытой закупки не состоявшейся.
Особенности участия в закупках в рамках ГОЗ:
· Обзор изменений законодательства по ГОЗ и планируемые изменения
· Пересечения 44-ФЗ и 275-ФЗ
· Особенности правового регулирования трудовых отношений в организациях ОПК и на отдельных производственных объектах. Рекомендации Минтруда и Минпромторга.
· Банковское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения
· Казначейское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения
· Обеспечение заявки, контракта, гарантий в закупках в рамках ГОЗ
· Авансирование в закупках в рамках ГОЗ
· Особенности предоставления коммерческого предложения при закупках в рамках ГОЗ
· Допустимый размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены
· Обязанности головного исполнителя и исполнителя
· Особенности использования отдельного счета
· Обязательные типовые условия контрактов в рамках ГОЗ (ПП РФ от 19.09.2022 N 1658)
· Основания заключения контракта в рамках ГОЗ с единственным поставщиком
· Основания изменения существенных условий контрактов в рамках ГОЗ
· Национальный режим и ГОЗ – запреты и ограничения, случаи неприменения запретов
· Случаи и основания списания неустоек
· Государственный контроль в сфере ГОЗ – порядок проведения проверок
· Квартальные отчеты в Прокуратуру в рамках исполнения ГОЗ
· Основания и порядок проведения технологического аудита
· Уголовная и административная ответственность при срыве ГОЗ
· Сроки давности рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ
· Административная ответственность с ПРИМЕРАМИ (штрафы, дисквалификация)
· Уголовная ответственность с ПРИМЕРАМИ
· Обзор арбитражной практики в части закрытых закупок и закупок в рамках ГОЗ.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
__________________________________________________________________________________
Варианты обучения:
Семинар 3 дня – 42 900 рублей. НДС не взимается.
В стоимость входит: обучение 1 слушателя 3 дня, обеды, кофе-брейки,
методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении
квалификации в объеме 16 ак. часов.
При обучении двух и более представителей от одной организации – 39 900 руб./чел.
Семинар 2 дня – 32 900 рублей. НДС не взимается.
В стоимость входит: обучение 1 слушателя 2 дня, обеды, кофе-брейки,
методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении
квалификации в объеме 16 ак. часов.
При обучении двух и более представителей от одной организации – 30 900 руб./чел.
Семинар 1 день – 15 900 рублей. НДС не взимается.
В стоимость входит: обучение 1 слушателя 1 день, обед, кофе-брейк,
методические материалы, именной сертификат участника.
При обучении двух и более представителей от одной организации – 14 900 руб./чел.